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打贏就業創業扶貧硬仗專項實施方案
 
 
】  來源:市人社局   時間:2019-08-02 16:30:15  瀏覽 人次

    

打贏就業創業扶貧硬仗專項實施方案

 

為打贏就業創業扶貧硬仗,根據《河南省就業創業扶貧硬仗指揮部專項工作推進方案(20182020年)》,制定此方案。

一、目標任務

2019年底前,全市有培訓意愿且符合受訓條件的建檔立卡貧困勞動力每人至少接受1次職業技能培訓,做到“應培訓盡培訓”;全市有就業條件和就業愿望的建檔立卡貧困勞動力全部實現轉移就業,做到“應就業盡就業”。

二、工作措施

(一)強化精準服務,提升幫扶質量。一是澄清底數,充分發揮“農村貧困勞動力就業信息平臺”作用,結合年底考評后貧困戶脫貧退出、返貧登記錄入等情況,及時補充更新信息平臺數據,每月一次實施動態管理,有針對性開展精準服務,確保提供3次以上崗位信息。同時,加強硬仗指揮部各成員單位的貧困勞動力信息共享,強化工作調度。二是梳理幫扶政策。縣(區)人社部門都要公布政策清單、服務清單,進一步提高貧困群眾政策知曉率,保證貧困勞動力在接受就業、培訓等公共服務遇到難題時,都能及時準確找到并得到相關部門的幫扶。三是強化政策落實。要落實好貧困勞動力參加培訓的生活費補貼、一次性交通、住宿費補貼等;按時足額發放在校貧困生的職業教育補助、貧困勞動力創業(開業)一次性補貼;落實好稅費優惠減免政策,確保各項就業創業扶貧惠民政策落地兌現。四是提升服務質量。堅持開展好“四送”活動。充分發揮基層公共就業服務平臺職能,依托“春風行動”、“就業援助月”、“就業扶貧日”等活動,幫助貧困勞動力實現轉移就業,努力做到服務精準化、貼身化、信息化,為貧困勞動力提供更加方便快捷的優質服務。

(二)提高組織化程度,多渠道促進就業。認真貫徹習近平總書記關于提高勞務輸出組織化程度的有關要求,充分發揮政府人才市場、人力資源市場在人力資源市場配置中的主導作用,盡最大努力促進貧困勞動力就業。在中介組織運用上,充分發揮各級政府推動作用,開展定點培訓機構,人力資源機構與相關縣鄉鎮達成合作協議,實行結對幫扶,把政府作用和市場作用有機結合。著力提升貧困勞動力轉移就業的組織化水平。在省際勞務協作上,在我市農村勞動轉密集地區設立農民工聯絡處,幫扶就業,協助維權,鼓勵返鄉創業。強化與“珠三角”“長三角”經濟發達地區合作,對有勞動能力能夠外出務工的青壯年貧困勞動力,根據他們的就業能力和就業愿望,向勞務合作部門推送求職信息,向青壯年貧困勞動力提供崗位招聘信息,提升就業針對性,提高人崗匹配度。將人社基層服務平臺延伸到每一個鄉村,保證每村都有一名人社聯絡員,及時排查用工,培訓需求,定期組織開展技能培訓,動員企業提供就業崗位,實現人崗對接,保障穩定就業。

(三)整合培訓資源,強化技能扶貧。充分發揮各級就業創業扶貧硬仗指揮部(專班)作用,整合培訓資源,突出培訓重點,提升培訓質量。一是開展好就業技能培訓。對有就業愿望的貧困勞動力,要廣泛開展就業前、在職、現就業培訓和創業培訓等,對企業、農民專業合作社和扶貧車間等各類生產經營主體吸納貧困勞動力就業并開展以工代訓的,要落實補貼政策。二是開展好農村實用技術培訓。積極引導和支持農村貧困家庭青壯年勞動力和新成長勞動力參加農村實用技術等短期技能培訓。根據用工企業的實際需求,有針對性地開展“訂單式”培訓。三是開展好職業教育培訓。積極動員組織未繼續升學的應屆初高中畢業生免費接受職業教育,舉辦“精準脫貧技能培訓班”,對貧困家庭學生進行脫貧致富技術技能培訓,使其至少掌握一種脫貧致富技能同時,要積極落實免除學費、發放助學金等優惠政策。四是全面推開新型學徒制培訓。根據省里統一安排,抓好企業技能人才評價試點、新招錄貧困家庭子女優先列入學徒培訓等計劃實施工作;深化校企合作,推動校企聯合招工、招生,抓好新型學徒培訓計劃制定,實施企業新型學徒培訓實名制信息管理。五是開展好創業培訓(輔導)。積極支持有創業意愿和能力的勞動力參加創業培訓,全力推動貧困村致富帶頭培育工作,每個貧困村培育3-5名創業致富帶頭人。

(四)加強統籌謀劃,凝聚攻堅合力。一是結合國家重大戰略統籌謀劃。緊密結合鄉村振興和新型鎮化建設,把發展產業帶動就業作為促進貧困勞動力就業的根本路徑,在農村一二三產融合發展中推進就業扶貧。二是結合各類資源統籌謀劃。調動行業、部門、區域積極性,充分運用就業資金、扶貧資金、涉農資金、協作資金,加大對貧困鄉、貧困村的傾斜支持力度,共同開發適合貧困勞動力的就業崗位,滿足貧困勞動力就業需求,提升貧困群眾就業脫貧幸福感、獲得感。三是結合綜合運用各類手段統籌謀劃。堅持以就業增收為導向,將優化就業服務、改進技能培訓、強化權益維護納入統籌規劃和統一工作安排,建立和形成組織發動、參加培訓、崗位對接、實現就業的就業扶貧有機模式。

(五)加強宣傳引導,推進“志”“智”雙扶。一是加大宣傳力度。編印就業扶貧政策“一本通”、扶貧政策“口袋書”,充分利用微信、微博、微視頻等新興媒體,大力宣傳就業創業扶貧政策,使貧困戶解放思想、開拓視野。積極幫助貧困家庭勞動力樹立主動就業、自主創業思想,堅定貧困戶勤勞致富的信心和決心。二是創新宣傳方式。在全市范圍內開展“勞動最光榮、幸福靠奮斗”為主題的就業扶貧宣傳活動。挖掘和樹立一批貧困群眾自主自強的先進典型,大張旗鼓地宣傳好貧困群眾身邊的就業創業增收脫貧事跡,用身邊人教育身邊人,用身邊事帶動身邊人,讓少數存在“等靠要”思想的貧困勞動力增強自主脫貧信心。三是強化宣傳效果。收集整理各地在開展工作過程中涌現出來的先進人物和典型案例、好的經驗做法,制作專題、專欄宣傳,營造濃厚社會氛圍,激發貧困群眾內生動力。從全市范圍中擇優推薦一批先進典型,參加上級人社部組織的宣傳活動,展示漯河就業創業扶貧成果。

(六)聚焦幫扶村,集中力量攻堅。一是聚集就業創業扶貧。引導祁莊農民工返鄉創業園區用足用好政策,完善服務功能,提升水平,聚集更多企業,吸納更多貧困勞動力就業。二是開展黨建扶貧。動員局各個黨支部參與,圍繞祁莊村脫貧攻堅工作開展一系列主題黨日活動,采取支部分包聯系貧困戶的方式,幫扶貧困戶脫貧,舉全局之力幫扶祁莊村脫貧摘帽。三是開發公益性崗位。對祁莊村等全市未脫貧8個貧困村再開發一批交通協管、保潔、保安、環衛等公益性就業崗位,優先安排大齡、殘疾、失業及未就業貧困家庭大中專畢業生。

三、時間節點

(一)3月份,總結春風行動階段性成果,完善農村貧困勞動力信息,澄清貧困勞動力底數,開展針對性就業、培訓幫扶。

(二)4月份,梳理省市及巡察考評反饋、發現問題,組織人員開展整改情況調研,推動工作落實落地。

(三)5月份,召開人力資源機構,培訓機構與縣區對接就業創業扶貧工作,表彰一批貧困勞動力自立自強的先進典型。

(四)6月份,指導各地開展就業技能、實用技術、新學徒制培訓和創業培訓(輔導)。

(五)7月份,調研漯河勞動力外出務工情況,在外設立一批農民工工作站,開展有組織勞務輸出,促進貧困勞動力就業。

(六)8月份,對各地落實補貼政策,開展督導統計工作。

(七)9月份,籌備召開全市就業創業扶貧經驗交流會,促進問題整改,工作落實。

(八)10月份,籌備舉辦全市“就業扶貧行動日”活動。

(九)12月份,迎接年度扶貧工作考核,做好全年工作總結和下一年工作謀劃。

四、責任分工

總負責人:潘反修

(一)局辦公室:做好與省市扶貧部門工作對接、溝通聯絡,做到上情下達,下情上報。

(二)就業促進工作辦公室:負責協調市直就業創業扶貧硬仗指揮部門成員單位,局內各扶貧專項組開展扶貧工作;完善農村貧困勞動力就業扶貧政策;負責指導縣區開展農村貧困勞動力就業、技能培訓、自主創業工作;負責硬仗指揮部工作推進會、經驗交流現場推進會籌備工作;負責農村貧困勞動力就業創業扶貧專題調研工作。就業專項資金向貧困縣傾斜工作,并做好相關數據統計工作。做好農村貧困勞動力參加定點機構培訓、一次性交通、住宿、創業、公益性崗位等補貼發放工作。

(三)職業能力建設科:統籌做好貧困勞動力職業技能培訓工作,全面推開新型學徒制培訓,支持舞陽縣申報全民技能振興項目。督促指導技師學院收集群體需求,舉辦精準脫貧培訓班。

(四)基金監督科:推進基層平臺建設,縣鄉鎮基層平臺全面達標,村級平臺實現全覆蓋。

(五)法規科:負責協調新聞媒體,在全市開展“勞動最光榮、幸福靠奮斗”為主題的就業扶貧宣傳活動,挖掘和樹立一批貧困勞動力自立自強的先進典型,宣傳貧困勞動力通過就業創業增收脫貧的事跡,激發貧困勞動力內生動力,營造良好社會氛圍。

(六)人力資源市場科:組織人力資源服務機構與有關縣、鄉開展勞務對接,發揮民辦中介機構參與轉移就業脫貧服務的作用。

(七)公共就業服務中心:收集適合貧困勞動力就業信息,開展送崗位下鄉活動,幫扶一批貧困勞動力轉移就業。配合做好貧困勞動就業信息臺帳更新統計工作。

(八)創業服務指導中心:配合就業辦做好農民工返鄉創業工作,以創業帶動就業,培訓一批有創業意愿的貧困勞動力,并做好跟進幫扶,培育一批創業扶貧帶頭人。

(九)創業貸款擔保中心:指導各縣區落實貧困勞動力創業小額貸款及創業補貼發放工作。各形式發放農民工創業擔保貸款,以創業促進就業。

(十)漯河技師學院:收集群眾需求,舉辦精準脫貧培訓班。

(十一)機關黨委:組織系統基層黨組織開展好扶貧主題黨日活動。

五、工作保障

(一)加強組織領導。就業創業扶貧硬仗勝敗事關我市脫貧攻堅大局,各級縣區、各科室單位要高度重視,精心謀劃,認真研究解決本區域就業創業扶貧工作面臨的困難和問題。要落實責任制,進一步量化、細化指標,確保工作落實到位。要加強溝通協調,密切配合、形成合力,促進就業創業扶貧工作有效開展。

(二)加強調研督導。市硬仗指揮部辦公室將組織人員,成立聯合調研督導組,對縣區各成員單位就業創業扶貧工作開展情況進行調研督導,重點解決年度考評和工作推進中反饋及發現的問題,推動各項工作落實。

(三)加強宣傳引導。要依托報刊、網絡、電視臺等新聞媒體,加強信息資源交流,大力宣傳促進貧困人員就業創業工作的經驗做法,宣傳貧困勞動者自主就業、自主創業和用人單位促進貧困勞動者就業的典型事跡,營造全社會關心支持貧困人員就業扶貧工作的濃厚氛圍。

(四)加強工作統籌。人社部門要履行好就業創業扶貧硬仗指揮部(專班)辦公室職責,加強與本級成員單位的溝通、協調,及時掌握各成員單位培訓、就業和創業任務完成情況。各地要注重總結典型經驗、創新工作方法,確保打贏就業創業扶貧硬仗。

 
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